当代教育实践与教学研究

湖南日报2月23日讯（全媒体记者 张春祥 余蓉）进一步巩固“双减”成果，打造义务教育新生态。近日，湖南省教育厅出台2023年校外教育培训监管工作要点（下称要点），将2023年定为“校外培训机构党建质量提升年”，实施“党建‘两个全覆盖’、数字化监管2.0、执法队伍锻造、安全强基、‘共话双减’主题宣传”五大工程，切实减轻中小学生校外培训负担和家庭教育支出，着力营造清净教育生态，为加快建设教育强省贡献力量。

“党建”引领，引导规范校外培训行业健康有序发展

湖南将2023年定为“校外培训机构党建质量提升年”。组织开展全省校外培训机构党建培训、党建示范机构现场观摩、党建工作督促检查以及述职评议考核等活动，提升党建业务水平，增强党组织的政治功能和组织功能，以高质量党建引领校外培训行业健康有序发展。

同时，推进校外培训机构党组织应建尽建、党的工作有效覆盖，同步选优配强党组织书记和专兼职党建指导员。研制出台加强校外培训机构党建工作的指导性文件，督促指导校外培训机构全面贯彻党的教育方针。

“数字化监管2.0工程”，助推全流程立体化监管

要点提出，依托“全国校外教育培训监管与服务综合平台”，不断完善日常监管体系，重点聚焦加强预收费监管、实施穿透式监管等工作，防治“账外账”逃避监管，持续推广家长端APP和机构端APP应用，强化机构培训材料、人员资质、培训行为、预收费、购课消课等全流程监管。

此外，升级“违规培训‘随手拍’投诉举报平台”，提升智能处理、研判预警、数据分析等功能，推进“互联网+监管”。拓展“湖南教育安全管理平台”功能运用，将校外培训机构纳入其中，增加校外培训机构自查功能，及时录入隐患排查治理信息。

强化执法队伍力量，深入推进校外培训综合治理

要点明确，积极推动各地建立健全校外培训监管机构，理顺机构职责，配齐配强专门的工作力量。健全校外培训监管行政执法现有机制，督促各地整合教育系统执法力量充实一线执法人员。组织开展全省校外培训监管执法人员专项培训，提升严格规范、公正文明执法水平。

充分发挥各级“双减”工作协调机制作用，统筹行政执法人员、网格管理员、社会监督员三支队伍，加强对违规培训的综合执法、联合执法、协作执法。保持重拳整治校外违规培训的高压态势，聚焦“无证无照”办学、学科类隐形变异培训、非学科类机构以及托管机构违规开展学科类培训等突出问题，集中开展专项整治，坚决防止违规培训反弹。依法依规严肃查处在职教师违规培训行为。

要点要求，对连续不参加年检、不开展培训活动、无法取得联系的“僵尸型”机构进行实地督查、清理整治。开展“非学科类培训机构规范设置专项行动”，督促各地出台非学科类培训机构设置标准和审批办法，按照“严格准入、规范审批”的原则渐进、有序推进审批工作。开展非学科类培训市场价格监测。建立健全艺考培训机构长效治理机制。规范面向中小学生的全省性社会竞赛活动，发布竞赛活动白名单。

“安全强基”，提升机构安全风险隐患管控基础能力

要点指出，进一步强化培训材料“编审用”监管，落实抽查巡查制度。持续开展机构风险排查，向社会发布风险提示预警。试点探索校外培训机构信用等级评价制度。

坚持源头治理，指导督促校外培训机构建立风险分级管控和隐患排查治理制度。将机构安全管理（含建筑、消防、食品、治安、从业人员等）与办学许可证审批和年检挂钩。严格落实“教职员工入职查询制度”和“侵害未成年人案件强制报告制度”。探索推进校外培训机构视频监控接入全国监管平台工作，加强校外培训机构安全基础建设，提升安全风险隐患管控基础能力。

“共话双减”，着力营造清净教育生态

要点提出，联合省内党媒开展“共话双减、共育新人”短视频、征文等系列宣传活动，加大政策解读和宣传力度。加强与宣传部门、媒体单位的沟通协调，积极拓宽公益宣传渠道，持续营造有利于转变教育观念、优化教育生态的舆论氛围。

调度推动首批省级校外培训综合治理改革试点项目落地见效，形成一批可复制、可推广的经验做法，在全省宣传推介。建立行政执法案例指导制度，定期发布一批具有指导意义的典型案例。坚持“双减”工作每周专报制度。

来源：新湖南